【优化营商环境】法治赋能 蝶变曲靖 曲靖法院法治化营商环境成效初显
法治是最好的营商环境，是衡量一个地区营商环境好坏的“晴雨表”，是助力一个地区综合竞争力提升的“催化剂”。
今年以来，曲靖市中级人民法院以深入推进作风革命、效能革命为重要抓手，坚持法治引领，立足主责主业，重创新、建制度、抓落实，认真践行“三个工作法”，为全市打造“全国一流、全省领先”的法治化营商环境作出积极努力。
01
组织领导把好“方向盘”，提升法治化营商环境牵引力
“火车跑得快，全靠车头带”。曲靖两级法院把营商环境建设列为两级法院党组的重要工作事项，作为院长的“一把手”工程“置顶”对待。中院成立了以党组书记、代理院长伍玉荣为组长的优化营商环境领导小组，组建优化营商环境专班，抽调3名精干人员集中办公，层层制定实施方案，明确任务分工，积极筹备并召开了“全市法院优化营商环境工作推进会”和“曲靖市中级人民法院优化营商环境暨典型案例新闻发布会”。同时，要求全市9家基层法院配套成立相应工作领导小组和专班，抽调专人专责，建立全市两级法院专责人员联络群，上情下达，互通有无。
目前，全市法院已经形成“领导小组集中领导，营商专班统筹协调，职能部门各司其职，两级法院上下联动”的强有力工作格局。
02
创新举措出好“护企牌”，提升法治化营商环境保障力
司法是维护社会公平正义的最后一道防线，对涉诉企业来说，一个涉诉案件的处理就是一次生动的营商环境，不能“处理了一个案件，搞垮了一个企业”。
曲靖中院对标先进、拉高标杆，摒弃传统、改革创新，率先在全省法院系统推出了“对涉企案件实行生产经营影响评估制度”。
通过对人民法院在办理一方或者双方当事人为企业的各类民事、行政、刑事、执行案件时，在立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节，对涉案企业生产经营可能受到的影响进行“一案一评估”“一环节一评估”，并作出有效防范和处置，使司法活动对企业生产经营负面影响降至最低，尽最大可能保护企业合法权益，实现案件处理的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
目前，曲靖中院已经形成以《曲靖法院对涉企案件实行生产经营影响评估的实施办法》（“1个办法”）为核心，《曲靖法院服务和保障全市一流营商环境建设的工作指引》《曲靖法院充分发挥司法职能作用助力企业健康发展的工作指引》《曲靖法院充分发挥司法职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的工作指引》《曲靖法院强化善意文明执行理念优化法治化营商环境的工作指引》（“4个指引”）、《曲靖法院企业法律风险防控提示书》《曲靖法院涉企案件民事诉讼风险告知书》《曲靖法院涉企案件立案清单》《曲靖法院涉企案件民事诉讼权利义务告知书》（“4个提示”）和《曲靖法院涉企案件廉政监督卡》（“1个监督”）为补充的“1 4 4 1”服务保障涉诉企业发展的长效制度体系。
曲靖中院还结合实际、发挥优势、找准定位，在全市打造“全国一流、全省领先”营商环境中精准提炼出打造“六个司法宜商子环境”目标任务。具体为：严惩刑事犯罪，营造充满安全感的社会环境; 坚持平等保护，营造公平有序的竞争环境; 严格、统一适用法律，营造稳定、透明、可预期的经营环境; 维护市场诚信，营造低成本的交易环境; 深化多元化解和“一站式”诉讼服务体系建设，营造便捷的解纷环境; 营造“亲”“清”有度有为的服务环境。
03
法企共建奏好“交响乐”，提升法治化营商环境凝聚力
营商环境好不好，企业最有发言权。
营商环境差，企业生产经营不畅、掣肘连连、举步维艰，要素资源就会流出，经济发展也会受到影响。
了解企业的所需所想，在司法实践中解决企业的难点、痛点、堵点，既是优化营商环境的必要前提，也是法院保障经济社会稳定健康发展的应有之义。为此，曲靖中院立足审判职能，以市场评价为第一评价，以企业感受为第一标尺，大力实施作风革命、效能革命，法企共建，延伸司法服务，拟大力开展“院领导班子带队，各员额法官参与，深入结对包联企业的‘百名法官联百企’专项活动”，坚持一边开门“大讨论”，一边敲门“大服务”，以入企走访、送法进企等多种形式组织召开企业家座谈会、恳谈会问计于企、问需于企，持续深化“放管服”改革，主动靠前服务，最大限度满足企业司法需求，营造“亲”“清”有度、“亲”“清”有为的为企服务环境，为企业发展注入司法“活水”，助推营商环境“一把手”工程“置顶”显效。
04
任务分解敲好“节拍器”，提升法治化营商环境稳定力
营商环境建设是一项大的系统工程，法治化营商环境是其中的一个重要组成部分。曲靖中院结合司法实际，抓好“保护中小投资者、执行合同、办理破产”三项评价指标所涉各项工作，制定了《曲靖市中级人民法院关于优化营商环境三年行动计划及重点工作任务分解方案》《曲靖市中级人民法院关于提升优化营商环境建设三项指标的工作方案》，将任务项目化、项目清单化、清单明细化，逐一落实落细工作要求和责任部门、责任人、完成时限，确保3年内法院3项参评指标进入全国排名前25位。
05
强抓落实打好“攻坚战”，提升法治化营商环境战斗力
“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。优化营商环境，服务和保障企业发展关键在于落实，依法保护好企业合法权益，努力把涉诉对企业生产经营的影响尽最大可能降到最低市全市两级法院的共同目标。
自今年7月8日召开全市法院优化营商环境工作推进会以来，全市两级法院强化责任担当，强抓制度落实，目前“六个司法宜商子环境”创建成效初显，2022年7月11日至2022年8月25日期间，全市法院受理涉企保全案件423件、刑事案件10件、行政案件115件、民事案件4695件、执行案件1790件，共计7033件涉企案件全部进行了生产经营影响评估。结案3030件，收结案比为43.08%。涉企保全案件涉及保全金额73余亿元，涉企民事案件涉及标的额60.5余亿元，申请执行金额15余亿元，执行到位标的额8274余万元，执行司法拍卖成功率38%，拍卖溢价率13.41%，溢价金额2630余万元，屏蔽失信人数37人，解除限高人数22人，网络查控2664件。涉及保护企业、企业家合法财产案件数4135件，结案1709件，结案率41.33%，涉及金额31余亿元。涉企案件简易程序（含小额诉讼）适用案件3265件，适用率69.54%，平均审理天数23.67天。涉企案件委托调解985件，调解成功360件，委托调解成功率56.6%。涉企案件司法确认317件，平均审理天数10.65天。另，发布优化营商环境典型案例10余例，在全市范围内形成典型指引，营造浓厚舆论宣传氛围。
审核|区鸿雁
作者|刘宗明
编辑|蒋应娟
2022年198期
页:
[1]